面对房产税和城镇土地使用税（以下简称“房土两税”）征管中存在的税源登记不实、政策理解偏差、税款少缴漏缴等问题，国家税务总局沭阳县税务局积极探索实践，以“以数治税”和“精准服务”双轮驱动，构建起“信息共享+分析比对+精准服务+聚力攻坚”的立体化风险防控模式，有效堵塞了征管漏洞。自2024年该模式运行以来，沭阳县已累计补征房土两税1.2亿元，征管质效和纳税遵从度显著提升。
房土两税是地方税收的重要来源，对促进不动产资源合理利用意义重大。然而，沭阳县税务局在日常监管中发现，部分纳税人因政策理解不足或主观原因，存在税源信息登记不全、申报不实等问题，特别是国有平台公司等特殊群体业务复杂，税源信息准确性挑战更大，税收流失风险日益凸显。
打破数据壁垒，夯实税源管理基础。数据是“以数治税”的核心。沭阳县税务局主动打破部门间数据壁垒，与自然资源和规划、住房和城乡建设、不动产登记等部门建立常态化共享机制，定期获取土地出让转让、工程许可备案、不动产登记、宗地信息及标准化厂房使用等关键数据。2024年以来，累计获取外部关键信息22项、数据超60万条。通过将这些海量外部数据与金税三期系统内的登记、税源、申报信息进行交叉比对、精准校验，税务人员能够迅速识别差异信息并组织核实，为每一处房产、每一块土地建立了清晰准确的税源“底账”，为精细化管理打下坚实基础。
精分析锁疑点，模型筛查精准制导。该局建立并持续优化房土两税数据分析模型，按季度开展同行业、同区域横向对比和历史同期纵向分析，实时监控税款入库情况，敏锐捕捉异常波动、申报中断终止等风险点。风险筛查重点聚焦小微企业优惠违规享受、有地无房、租金收入未申报从租计征、房土登记变动与申报不匹配等高频疑点，以及少计原值、从价从租不清、隐藏租赁等关键指标异常情况。通过多维度、深层次的挖掘分析，精准锁定潜在风险，为后续应对提供明确方向。
优服务促遵从，分类施策精准滴灌。秉持“服务也是征管”的理念，沭阳县税务局推行“团组承办、专班运作”服务模式，根据纳税人经营规模、行业特点精准配置专业团队，提供个性化风险提示服务。对于经营规模大但无申报等高危纳税人，开展“一次上门走访、一次政策宣讲、一次税源核实”的“三个一”服务，税务人员深入企业面对面辅导，现场解读政策、核实信息、纠正偏差。对于存在基础信息差异或潜在申报错误的纳税人，则通过电子税务局、短信、微信等多渠道推送个性化风险提示，并安排专人辅导自查自纠，有效提升了纳税人税法遵从意识和能力。
聚合力攻难点，精准施策破解顽疾。针对国有平台公司等重点群体漏管风险，该局联合财政部门开展专项排查，对国有平台建设的载体平台、标准化厂房等进行深入核查，精准锁定漏登记企业并督促整改，确保税款及时足额入库。针对房产原值核定难这一基层痛点，该局引入专业力量，编制分年度、分类型建筑成本参考值，为审核纳税人申报的房产原值提供了科学、权威的依据，提高了核定的准确性和公信力。针对纳税义务时间界定模糊问题，系统性采集建设工程竣工备案、土地使用权实际交付、存量房交易合同签订等关键时点信息，通过整合分析明确纳税义务发生节点，为精准征管提供了清晰的时间标尺。
“以数治税+精准服务”的立体化防控模式，有效破解了沭阳县房土两税征管难题，实现了风险早发现、早应对、早化解，不仅保障了地方财政收入，更营造了公平公正的税收环境，为提升税收治理现代化水平提供了有益实践。
童雷